美國國際宗教自由委員會發佈訪華報告

今年8月首次踏足中國大陸並進行兩週實地訪問的美國國際宗教自由委員會，本週三（11月9日）發佈了此行所作的《中國政策關注》（Policy Focus on China）報告。一天前，在美國國務院向國會提交的2005《國際宗教自由年度報告》中，中國被該委員會與北韓、緬甸、越南、蘇丹等其他七個國家一同被列為全球在宗教自由方面最值得關注的國家。

美國國際宗教自由委員會（USCIRF）是聯邦政府根據1998年《國際宗教自由法》的規定而成立的下屬機構。委員會宗旨是監督其他國家的宗教自由情況，並就如何最好地推動宗教自由向總統、國務卿和國會提出建議。該委員會今年8月14日至28日的訪問，據其出訪前發佈的新聞稿表示，是中美兩國早在2002年12月人權對話中就已達成的協議。其後他們多次申請到中國實地考察宗教情況，布殊總統也一直敦促中國政府履行承諾，但一直未能成行，直到美國國務卿賴斯今年7月訪問北京時再次提出要求。

此次訪問由國際宗教自由委員會主席邁克•克勞馬迪（Michael Cromartie）帶隊，訪問了北京、上海、成都、拉薩、喀什及烏魯木齊等地，受到主管宗教事務的副總理回良玉、中國天主教愛國會主席傅鉄山、中國官方佛教、道教、基督教、伊斯蘭教等團體的正式接待，並與中國學者、律師及聯合國駐華官員會面。

邁克•克勞馬迪在9日發佈的媒體聲明中指出：「委員會不斷發現中國政府有系統地侵犯思想、良心、和宗教信仰自由，同時違背了中國憲法及國際人權準則。事實上，中國政治公開化、公共活動、民間及個人的自由空間還在縮小。」

美國國際宗教自由委員會還表示，中國政府對宗教事務的管理、在未成年人宗教教育及未登記的宗教團體方面的政策、有關異端邪教的規定、西藏及新疆地區的特殊狀況、北韓叛逃者在中國的處境等，都是值得提出來加以關注的問題。

克勞馬迪特別指出，「參加未在政府登記的宗教活動的基督教和天主教徒、西藏佛教徒、維吾爾族穆斯林、以及諸如法輪之類的宗教團體成員」尤其面臨著人權和自由隨時被剝奪的危險。他表示，他已將幾個地下基督教及天主教會領袖被抓捕的案件寫進調查報告，

他又進一步説，中國官員對國際公約關於「宗教自由」或「信仰自由」則存在著「根本的誤解」：「無論是有意還是無意，他們誤解了個人的自由權或宗教信仰權與官方認可或受官方控制的關係。宗教信仰在政府承認的空間裏得到增長，這並不代表著思想、良心、宗教或信仰上的自由。」

委員會同時提出九條建議，呼籲美國政府對中國宗教自由問題加以最高關注。建議內容包括：

-促使中國政府停止打擊國內的宗教和精神運動。停止對宗教人士的騷擾、監控、關押、酷刑。停止虐待監獄、勞改營、精神病院裏的犯人和信徒。釋放一切因信仰而入獄的人。

-按照中美2005年3月的雙邊協定，保證學童和他們的父母親讓子女自由接受宗教和道德教育的權利。

-提高法治，調查官員違法行為，調查採用酷刑逼供的情況，公佈調查結果，懲罰違法的官員。

-在美國駐北京大使館內設置一位專門負責人權和法治問題的領事。

-支持及鼓勵由美方人權專家、中方官員、學者、宗教團體代表、非政府組織參與的、與國際人權及宗教自由問題有關的項目。

-支持及鼓勵支援由國際人權專家、中國學者、法官、律師、官員參與的有關司法系統改革的項目，包括將要進行的刑法改革、辯護律師的角色、國際刑法標準等。

-鼓勵國際合作及項目支持，推動中國在人權方面採取行動，促其履行所作出的承諾，並發起人權方面的雙邊及多邊會談。

-增強美國在西藏和新疆的外交代表。

-重視維吾爾族穆斯林和西藏佛教徒所居的劣勢，提供給這些地區的宗教領袖更多的教育機會，支援他們在中國憲法和國際法的保護下爭取人權。同時擴大對這些地區的援助，促進西藏、新疆等地文化、語言和社會福利的發展。