美国国际宗教自由委员会发布访华报告

今年8月首次踏足中国大陆并进行两周实地访问的美国国际宗教自由委员会，本周三（11月9日）发布了此行所作的《中国政策关注》（Policy Focus on China）报告。一天前，在美国国务院向国会提交的2005《国际宗教自由年度报告》中，中国被该委员会与北韩、缅甸、越南、苏丹等其他七个国家一同被列为全球在宗教自由方面最值得关注的国家。

美国国际宗教自由委员会（USCIRF）是联邦政府根据1998年《国际宗教自由法》的规定而成立的下属机构。委员会宗旨是监督其他国家的宗教自由情况，并就如何最好地推动宗教自由向总统、国务卿和国会提出建议。该委员会今年8月14日至28日的访问，据其出访前发布的新闻稿表示，是中美两国早在2002年12月人权对话中就已达成的协议。其后他们多次申请到中国实地考察宗教情况，布殊总统也一直敦促中国政府履行承诺，但一直未能成行，直到美国国务卿赖斯今年7月访问北京时再次提出要求。

此次访问由国际宗教自由委员会主席迈克•克劳马迪（Michael Cromartie）带队，访问了北京、上海、成都、拉萨、喀什及乌鲁木齐等地，受到主管宗教事务的副总理回良玉、中国天主教爱国会主席傅鉄山、中国官方佛教、道教、基督教、伊斯兰教等团体的正式接待，并与中国学者、律师及联合国驻华官员会面。

迈克•克劳马迪在9日发布的媒体声明中指出："委员会不断发现中国政府有系统地侵犯思想、良心、和宗教信仰自由，同时违背了中国宪法及国际人权准则。事实上，中国政治公开化、公共活动、民间及个人的自由空间还在缩小。"

美国国际宗教自由委员会还表示，中国政府对宗教事务的管理、在未成年人宗教教育及未登记的宗教团体方面的政策、有关异端邪教的规定、西藏及新疆地区的特殊状况、北韩叛逃者在中国的处境等，都是值得提出来加以关注的问题。

克劳马迪特别指出，「参加未在政府登记的宗教活动的基督教和天主教徒、西藏佛教徒、维吾尔族穆斯林、以及诸如法轮之类的宗教团体成员」尤其面临著人权和自由随时被剥夺的危险。他表示，他已将几个地下基督教及天主教会领袖被抓捕的案件写进调查报告，

他又进一步说，中国官员对国际公约关于"宗教自由"或"信仰自由"则存在著"根本的误解"："无论是有意还是无意，他们误解了个人的自由权或宗教信仰权与官方认可或受官方控制的关系。宗教信仰在政府承认的空间里得到增长，这并不代表著思想、良心、宗教或信仰上的自由。"

委员会同时提出九条建议，呼吁美国政府对中国宗教自由问题加以最高关注。建议内容包括：

-促使中国政府停止打击国内的宗教和精神运动。停止对宗教人士的骚扰、监控、关押、酷刑。停止虐待监狱、劳改营、精神病院里的犯人和信徒。释放一切因信仰而入狱的人。

-按照中美2005年3月的双边协定，保证学童和他们的父母亲让子女自由接受宗教和道德教育的权利。

-提高法治，调查官员违法行为，调查采用酷刑逼供的情况，公布调查结果，惩罚违法的官员。

-在美国驻北京大使馆内设置一位专门负责人权和法治问题的领事。

-支持及鼓励由美方人权专家、中方官员、学者、宗教团体代表、非政府组织参与的、与国际人权及宗教自由问题有关的项目。

-支持及鼓励支援由国际人权专家、中国学者、法官、律师、官员参与的有关司法系统改革的项目，包括将要进行的刑法改革、辩护律师的角色、国际刑法标准等。

-鼓励国际合作及项目支持，推动中国在人权方面采取行动，促其履行所作出的承诺，并发起人权方面的双边及多边会谈。

-增强美国在西藏和新疆的外交代表。

-重视维吾尔族穆斯林和西藏佛教徒所居的劣势，提供给这些地区的宗教领袖更多的教育机会，支援他们在中国宪法和国际法的保护下争取人权。同时扩大对这些地区的援助，促进西藏、新疆等地文化、语言和社会福利的发展。